"אל תשליכני לעת זקנה" - ייפוי כוח מתמשך

כל אדם רוצה להתבגר בכבוד, לתכנן את עתידו ולהגשים את משאלותיו. רבים מאיתנו חיים את חייהם בשגרה בריאה ומלאת עשייה, ולא מודעים לכך כי חלילה, ברגע נתון אחד, הכל יכול להשתנות. ומיותר לציין כי התקופה האחרונה היוותה עבור כולנו תזכורת כואבת עד כמה הכל נזיל.

במצב בו אדם הופך לסיעודי או לא כשיר לקבל החלטות באופן עצמאי, אין באפשרותו לקבוע מי ידאג לצורכי גופו ומי ידאג לרכושו. גם אם ימונה אפוטרופוס ראוי להיות אחראי על הגוף והממון, הרי לא בהכרח הוא ידע מה רצונו האמיתי של האדם שאיבד את היכולת לבחור בעצמו. 

בעבר, הדרך היחידה לטפל באדם שאיבד את כשירותו וצלילותו, הייתה באופן בו בני משפחתו פונים לבית המשפט בבקשה למינוי אפוטרופוס אשר אמור לדאוג לכל צרכיו ולקבל עבורו החלטות אשר הינן לרוב החלטות משמעותיות וגורליות כלפי אותו אדם. אדם שמונה לו אפוטרופוס חי את חייו בהתאם להחלטות שיקבל האפוטרופוס עבורו, מדי פעם אלו החלטות שונות בתכלית מההחלטות ומהרצונות של אותו אדם, אילו רק יכול היה להחליט בעצמו. 

מצב משפטי זה יצר תסכול רב בקרב אנשים אשר רצו לחיות בשלווה מבלי שגורמים שונים שאינם מודעים לצורכיהם יכתיבו להם מה טוב / לא טוב עבורם.

במרץ 2016 תוקן חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון מספר 18) שנחקק ב-1962, אותו חוק הסדיר את הליך מינוי אפוטרופוס על אדם (בגיר) בשני תסריטים: הראשון, כאשר מדובר באדם בגיר אשר "אינו יכול, דרך קבע או דרך ארעי, לדאוג לענייניו, כולם או מקצתם, ואין מי שמוסמך ומוכן לדאוג להם במקומו". השני, כשמדובר ב"פסול דין"- מי ש"מחמת מחלת נפש או ליקוי בשכלו" לא מסוגל לדאוג לענייניו מה שפחות רלוונטי לעינינו. 

השינוי המהותי והמהפכני אותו הביא התיקון הינו האפשרות למתן ייפוי כוח מתמשך ומתן הנחיות של אדם, באמצעות מסמך משפטי שאינו כרוך במעורבות בית המשפט ,מה ייעשה ברכושו וכיצד ענייניו האישיים יטופלו, כולל הנחיות לטיפול רפואי בגופו במידה ויגיע למצב בו לא יהיה מסוגל לקבל החלטות אלה בעצמו. הרעיון המרכזי בשינוי הוא, להעניק לאדם את האפשרות לשמור על כבודו ולממש את רצונו , בחירות ומאווייו גם בשעה שלא יוכל עוד להביע ולממש אותם בעצמו.

 מה הוא ייפוי כח מתמשך? 

ייפוי כוח מתמשך הינו מסמך משפטי המאפשר לנו שליטה מקסימלית בעתידנו שמשמעותו הינה כמו צוואה לחיים. כלומר, הנחיות והוראות שקובע האדם מבעוד מועד לגבי היתכנות חלילה בו הוא יהיה במצב רפואי וקוגניטיבי אשר אינו מאפשר קבלת החלטות לדוגמא – חוסר הכרה, אלצהיימר, דמנציה, פגיעה מוחית חמורה וכדומה. 
בכדי לפשט את הדברים נאמר כי ייפוי כוח מתמשך הינו למעשה סוג של "צוואה בחיים" המאפשרת לכל אדם להשאיר בידיו את השליטה בחייו למקרים בהם הוא כבר לא יוכל לקבל את ההחלטות הנדרשות. 
במצבים מעין אלו אותו מיופה כוח שנקרא המומנה יכנס לנעלי אותו אדם ויהיה אחראי לקחת את ההחלטות הנוגעות לגבי רכושו ,מצבו הרפואי, וכיוצא בזה בהתאם לכללים ולהנחיות אותם קבע מייפה הכח מראש, אך גם כאן תחת סייגים ובקרה שיפורטו בהמשך. 
כפי שצוין לעיל עד לתיקון החוק היו קיימים פתרונות חלופים ייפוי כח רגיל, נוטריוני ומינוי אפוטרופוס ע"י בית המשפט. אך בנקודה זו התבקש פתרון אחר שיפשט את המצב וכך אכן נעשה בדמות ייפוי כח מתמשך וכאן אנו נעמוד על יתרונותיו המובהקים למול פתרונות אלו.

סיכונים אשר עלולים להתממש במקרה שלא קיים ייפוי כוח מתמשך:

 ייתכן כי בחירת האפוטרופוס תתבצע לפי שיקול דעתו של בית המשפט ולא לפי בחירתנו. האפוטרופסות מלווה מעצם טבעה בטרחה משמעותית מצד האפוטרופוס, הכוללת דיווח שנתי פרטני לאפוטרופוס הכללי אודות כל הוצאה מחשבון האדם. תשלום שכר גבוה לאפוטרופוס חיצוני. מינוי גורם חיצוני וזר למשפחה כאפוטרופוס אשר אינו מכיר את האדם ,אורחותיו ורצונותיו.  עלולים לצוץ סכסוכים במשפחה בנוגע לאופן פעולות האפוטרופוס והחלטותיו.

יתרונות לקיומו של ייפוי כוח מתמשך: 

האדם הממנה בוחר בעצמו את מיופה הכח, וכל מחליף שיבוא במקומו, לפי שיקול דעתו הבלעדי. לאדם הממנה עומדת היכולת לנווט את השליטה על גורלו ועתידו כוח לכלל ענייניו, האישיים (כולל הרפואיים) והרכושיים או רק לחלקם. מבעוד מועד לזמנים שלא תעמוד לו יכולת זו. הממנה אינו מחויב בתשלום שכר טרחה למיופה הכח, אך יחד עם זאת הוא רשאי לעשות כן. אין חובה לדיווח שנתי ופרטני אודות הוצאות לאפוטרופוס הכללי ויתרה מכך ,אין צורך להתנהל מול 
האפוטרופוס הכללי . ניתן למנות אנשים קרובים נוספים אשר יקבלו דיווח, לצורך בקרה. הנקרא אדם מיודע. ניתן משקל משמעותי יותר לעמדת מיופה הכח בהחלטות הטעונות אישור בית-משפט. חסכון ניכר בהוצאות משפטיות נלוות: שכר אפוטרופוס, שכר טרחת עו"ד בגין השירותים הנלווים לבקשות המוגשות לבית-המשפט. גם אם החל תהליך מינוי האפוטרופוס. ניתן לבלום אותו באמצעות הכנת ייפוי כוח מתמשך, וזאת בכפוף לכך שהאדם הממנה כשיר. לא נדרשת ההסכמה של יתר בני המשפחה.

אופן הביצוע: 

חתימה אך ורק בפני עו"ד שעבר הכשרה או במידה ומדובר בייפוי כח רפואי פרטני גם רופא אח/ עו"ס/ פסיכולוג. 

הנחיות מקדימות: 

ניתן לפרט ולתת הנחיות בהנחיות מקדימות את רצונותיו ומאווייו של הממנה לגבי ההתנהלות הכספית והכללית לגביו, לדוגמא אם הוא מעוניין להיכנס למסגרת של דיור מוגן ככל שיש לו את האפשרות הכללית וכיוצא בזה.  ככל שהממנה ייתן הנחיה מפורשת, יכול מיופה הכוח למכור או להשכיר את ביתו של מייפה הכול בנסיבות מסוימות ובנוסף גם לדאוג לניהול נכסיו וחשבונותיו של מייפה הכוח ככל שאלו קיימים. במקרים בהם ההנחיה הינה בלתי ישימה, בלתי חוקית, או כאשר ביצועה יפגע פגיעה חמורה בממנה אסור למיופה הכוח לפעול לפיה. במקרה כזה הוא יכול לפנות לבית המשפט בבקשה לקבלת הנחיות כיצד לפעול. 

האם אפשר למנות מספר מיופיי כוח? 

אדם יכול להחליט על מינוי מיופה כוח יחיד וכן על מינוי מיופה כוח חליפי למקרה שמיופה הכוח הראשון לא ירצה או לא יוכל לפעול בשמו. כמו כן, הוא יכול למנות מספר מיופיי כוח (למשל מספר ילדים). אפשרי וגם חשוב לקבוע אם מיופיי הכוח יפעלו במשותף או בנפרד, מהו היקף הסמכויות והאחריות של כל אחד מהם וכן מי יכריע במקרה של חילוקי דעות בין מיופיי הכוח. 

 אילו ייפויי כוח מתמשכים קיימים? 

ייפוי כוח מתמשך כללי מתייחס לרווחה האישית של האדם, לצרכיו היום-יומיים, למקום מגוריו, לבריאותו, לענייניו הגופניים, הנפשיים או החברתיים כשתחת קטגוריה זאת נכנסים גם עניינים רפואיים. ניתן גם לערוך "ייפוי כוח מתמשך רפואי" שמתייחס לעניינים הבריאותיים בלבד. ייפוי כח מתמשך רפואי יכול להיחתם לא רק בפני עו"ד אלא גם על ידי רופא/ אח/עו"ס/פסיכולוג.
ייפוי כוח מתמשך בענייני רכוש מתייחס לטיפול בכלל נכסיו, כספיו והתחייבויותיו של האדם.
הממנה יכול לקבוע כי מיופה הכוח הוא האדם המוסמך לקבל בשמו החלטות עתידיות ולהשאיר למיופה הכוח את שיקול הדעת לגבי תוכן ההחלטות, או שהוא יכול לפרט מהו רצונו לגבי תוכן ההחלטות שיתקבלו בנושאים השונים וזאת באמצעות קביעת "הנחיות מקדימות". הממנה יכול גם להחליט על "אנשים מיודעים" שיקבלו מידע או דיווחים ממיופה הכוח על החלטות שקיבל או פעולות שביצע או לקבוע שהאפוטרופוס הכללי יפקח על מיופה הכוח.

 באיזה תנאים הייפוי כוח נכנס לתוקף? 

במועד בו מייפה הכוח חדל להיות מסוגל להבין בדבר ולקבל החלטות וזאת בכפוף לחוות דעת רפואית, ובלבד שמיופה הכוח מסר לאפוטרופוס הכללי הצהרה שהתקיימו התנאים וקוימו חובות היידוע הנדרשות. ככל שהאדם הממנה קבע במפורש בייפוי הכוח תנאים מסוימים ומוגדרים שהתרחשותם תביא לכניסתו של ייפוי הכוח לתוקף, הרי שככל שתנאים אלה יתקיימו, ייכנס ייפוי הכוח לתוקף. הממנה יכול לקבוע כי החלטה על כניסת ייפוי הכוח לתוקף תיעשה במשותף על ידי מיופה הכוח עם בן/ת זוגו או ילדיו, שיוכלו להכיר במצבו כי הוא כבר אינו מסוגל להבין בדבר שלשמו ניתן ייפוי הכוח המתמשך. כמו כן יכול הממנה לקבוע תנאי סף שיכולים להוות אשרור לכניסת הייפוי כח לתוקף, כדוגמת אשפוז פסיכיאטרי וכיוצא בזה. ככל שהממנה לא נתן התייחסות מפורשת במסגרת הייפוי הכוח המתמשך, זה ייכנס לתוקפו בהתאם לחוות דעת רפואית שלפיה המייפה אינו מסוגל להבין באותו עניין שלשמו ניתן ייפוי הכוח המתמשך. חשוב לדעת כי גם אם הייפוי כח נכנס לתוקף אין בכך בכדי לפגוע בכשרותו המשפטית של אותו ממנה.

איזונים בלמים וחריגים:

איסור ביצוע פעולה שלפי מהותה או לפי דין על הממנה לבצעה אישית - מיופה הכוח לא יבצע פעולות דוגמת המרת דת, אימוץ, השתתפות בבחירות. פעולות הדורשות הסמכה מפורשת - דוגמת מתן תרומות, מתנות או הלוואות עד 100,000 ₪ ופעולות משפטיות בגובה 100 עד 500 אלף ₪, פעולות מסוימות במוצר פנסיוני, טיפול ואשפוז בבית חולים פסיכיאטרי. פעולה הדורשת אישור פסיכיאטר - במקרה של כבילת רצון בנוגע לטיפול ואשפוז בבית חולים פסיכיאטרי בניגוד לרצון הממנה במועד האשפוז, נדרש גם הסבר פסיכיאטר וחתימה על נספח א' בתקנות (אשפוז עד 48 שעות). פעולות המצריכות אישור בית משפט מראש - דוגמת עסקאות נדל"ן, הסתלקות מעיזבון, מתן תרומות, מתנות שלא נהוגות בנסיבות העניין או הלוואות – מעל גובה 100,00 ₪ ככל שניתנה הסמכה מפורשת ובכל סכום ככל שלא ניתנה, ופעולות משפטיות בגובה 100,000 ₪ אם לא ניתנה הסמכה מפורשות או מעל 500 אלף ₪ אם ניתנה הסמכה מפורשת.

 פקיעת תוקפו של ייפוי כוח מתמשך:

 ככל שהממנה קבע תנאי מסוים וזה התממש לדוגמה הוא החלים ממחלה קשה. מת מייפה הכוח או מיופה הכוח. חל שינוי במצבו של מיופה הכוח והוא כבר אינו עומד בתנאים הנדרשים בחוק. מיופה הכוח מונה בשל היותו בעל מקצוע ורישיונו נשלל לדוגמא עו"ד. מיופה הכוח הודיע בכתב לממנה (או לבן זוגו) שהוא אינו מעוניין לשמש כמיופה כוח. מיופה הכוח היה בן זוגו של הממנה וקשר הנישואין פקע (אלא אם כן צוין במפורש אחרת בייפוי הכוח). מיופה הכוח היה ידוע בציבור של הממנה וחדל לנהל עמו משק בית משותף מתוך כוונה לפרק את חיי המשפחה באופן קבוע. בנוסף, הממנה יכול לבטל את ייפוי הכוח ומכל סיבה שהיא כל עוד זה לא נכנס לתוקף ככל שייפוי הכוח נכנס כבר לתוקף רשאי הממנה ומי מטעמו לפנות לבית המשפט ולבקש לבטל את ייפוי הכוח וזאת אם קיימות נסיבות מיוחדות הקשורות לתפקודו של מיופה הכוח או לנסיבות שבהן נערך ייפוי הכוח.

דגשים והמלצות אדם מיודע - מומלץ למנות גורם שלישי נוסף אדם מיודע (וחליפי) שיקבל עדכונים ודיווחים על פעולותיו של מיופה הכוח בזמן מעשה ,ויהווה מעין זרוע מפקחת ומבקרת. ראוי לבדוק מראש את הימצאותם של מקורות מימון לצורך ביצוע פעולות לפי ייפוי הכוח ככל שאלו יידרשו לדוגמה העברת הממנה לדיור מוגן. מומלץ להציע לממנה בחינה מחודשת תקופתית של הוראות ייפוי הכוח לאור תוחלת חייו ארוכת הטווח של המסמך.
וכאן המקום לציין כי מדי 3 שנים מתקבלת הודעה מטעם האפוטרופוס הכללי על קיומו של ייפוי כוח, וזו בהחלט תזכורת ראויה לממנה ככל שהוא ירצה לשנות או לבטל.

עורך דין מיכאל נחמן

^{למען הסר ספק, אין באמור לעיל כדי להוות תחליף לקבלת ייעוץ משפטי והאמור מהווה מידע כללי בלבד, אשר אינו מהווה ייעוץ משפטי מחייב ואין להסתמך עליו בכל צורה שהיא.}